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《食品生产加工企业质量宁静监督治理实施细则(试行)》

  • 宣布时间:2018年06月21日
  • 来源:国度食品药品监督治理总局
  • 浏览:409

                                                                  国度质量监督查验检疫总局令
                                                                                 第 79 号

  《食品生产加工企业质量宁静监督治理实施细则(试行)》经2005年8月31日国度质量监督查验检疫总局局务聚会会议审议通过,现予宣布,自2005年9月1日起施行。国度质检总局2003年7月18日颁布的《食品生产加工企业质量宁静监督治理步伐》同时废止。

                                                                                                                                       局 长 李长江
                                                                                                                                         二〇〇五年九月一日

                                                食品生产加工企业质量宁静监督治理实施细则(试行)

  第一章 总则
  第一条 为增强食品生产加工企业质量宁静监督治理,提高食品质量宁静水平,保障人民群众宁静康健,凭据《中华人民共和国产物质量法》、《中华人民共和国产业产物生产许可证治理条例》、《国务院关于进一步增强食品宁静事情的决定》和国务院赋予国度质量监督查验检疫总局(以下简称国度质检总局)的职能等有关规定,制定本细则。
  第二条 凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营运动,必须遵守本细则。食品的进出口治理依照执法、行政规矩和国度有关规定执行。
  第三条 本细则所称食品是指经过加工、制作并用于销售的供人们食用大概饮用的制品。
  本细则所称食品生产加工企业,是指有牢固的厂房(场合)、加工设备和设施,凭据一定的工艺流程,加工、制作、分装用于销售的食品的单位和小我私家(含个别工商户)。
  第四条 食品必须切合国度执法、行政规矩和国度标准、行业标准的质量宁静规定,满足保障身体康健、生命宁静的要求,不存在危及康健和宁静的不公道的危险,不得超出有毒有害物质限量要求。
  食品质量宁静指标包罗标准规定的理化指标、感官指标、卫生指标和标签标识。
  第五条 国度实行食品质量宁静市场准入制度。从事食品生产加工的企业,必须具备包管食品质量宁静必备的生产条件(以下简称“必备条件”),按规定步伐获取产业产物生产许可证(以下简称食品生产许可证),所生产加工的食品必须经查验合格并加印(贴)食品质量宁静市场准入标记后,方可出厂销售。
  国度已实行生产许可证治理的食品,企业未取得食品生产许可证的,不得生产。未经查验合格、未加印(贴)食品质量宁静市场准入标记的食品,不得出厂销售。
  第六条 国度质检总局卖力统一组织食品生产加工企业质量宁静监督治理事情。地方质量技能监督部分凭据国度质检总局的统一摆设和要求,在各自职责范畴内卖力组织实施食品生产加工企业质量宁静监督治理事情。
  第七条 食品生产加工企业质量宁静监督治理,应当遵循科学公平、公然透明、步伐正当、便民高效的原则。
  从事食品生产加工企业质量宁静监督治理事情的机构和人员应当依法行政、严格把关、热情办事、廉洁自律。
  县级以上质量技能监督部分及其从事食品生产加工企业质量宁静监督治理的人员、查验机构和查验人员,对所知悉的国度秘密和商业秘密负有保密义务。
  第八条 任何单位和小我私家有权对违反本细则规定的行为,向各级质量技能监督部分举报。受理举报的部分应当实时视察处理惩罚并为举报人保密,对举报有功人员凭据有关规定赐与嘉奖。
  第二章 食品生产加工企业必备条件
  第九条 食品生产加工企业应当切合执法规矩和国度财产政策规定的企业设立条件。
  第十条 食品生产加工企业必须具备和连续满足包管产物质量宁静的情况条件和相应的卫生要求。
  第十一条 食品生产加工企业必须具备包管产物质量宁静的生产设备、工艺装备和相关帮助设备,具有与产物质量宁静相适应的原料处理惩罚、加工、包装、贮存和查验等厂房大概场合。生产加工食品需要特殊设备和场合的,应当切合有关执法规矩和技能范例规定的条件。
  第十二条 食品生产加工企业生产加工食品所用的原质料、食品添加剂(含食品加工助剂,下同)等应当切合国度有关规定。不得违反规定使用逾期的、失效的、变质的、污秽不洁的、接纳的、受到其他污染的食品原质料大概非食用的原辅料生产加工食品。使用的原辅质料属于生产许可证治理的,必须选购获证企业的产物。
  第十三条 食品生产加工企业必须接纳科学、公道的食品加工工艺流程,生产加工历程应当严格、范例,防备生物性、化学性、物理性污染,防备待加工食品与直接入口食品、原料与半制品、制品交织污染,食品不得接触有毒有害物品大概其他不洁物品。
  第十四条 食品生产加工企业必须凭据有效的产物标准组织生产。依据企业标准生产实施食品质量宁静市场准入治理食品的,其企业标准必须切合执法规矩和相关国度标准、行业标准要求,不得低落食品质量宁静指标。
  第十五条 食品生产加工企业必须具有与食品生产加工相适应的专业技能人员、熟练技能工人、质量治理人员和查验人员。从事食品生产加工的人员必须身体康健、无熏染性疾病和影响食品质量宁静的其他疾病,并持有康健证明;查验人员必须具备相关产物的查验能力,取得从事食品质量查验的资质。食品生产加工企业人员应当具有相应的食品质量宁静知识,卖力人和主要治理人员还应当了解与食品质量宁静相关的执法规矩知识。
  第十六条 食品生产加工企业应当具有与所生产产物相适应的质量宁静查验和计量检测手段,查验、检测仪器必须经计量检定合格大概经校准满足使用要求并在有效期限内方可使用。企业应当具备产物出厂查验能力,并按规定实施出厂查验。
  第十七条 食品生产加工企业应当创建健全企业质量治理体系,在生产的全历程实行标准化治理,实施从原质料采购、生产历程控制与查验、产物出厂查验到售后办事全历程的质量治理。
  国度勉励食品生产加工企业凭据国际通行的质量治理标准和技能范例获取质量体系认证大概危害阐发与要害控制点治理体系认证(以下简称HACCP认证),提高企业质量治理水平。
  第十八条 出厂销售的食品应当进行预包装大概使用其他形式的包装。用于包装的质料必须清洁、宁静,必须切合国度相关执法规矩和标准的要求。
  出厂销售的食品应当具有标签标识。食品标签标识应当切合国度相关执法规矩和标准的要求。
  第十九条 贮存、运输和装卸食品的容器、包装、东西、设备、洗涤剂、消毒剂必须宁静,保持清洁,对食品无污染,能满足包管食品质量宁静的需要。
  第二十条 食品生产加工企业在生产加工历程中严禁下列行为:
  (一)违反国度标准规定使用大概滥用食品添加剂;
  (二)使用非食用的原料生产食品;参加非食品用化学物质大概将非食品看成食品;
  (三)以未经查验检疫大概查验检疫不合格的肉类生产食品;以病死、毒死大概死因不明的禽、畜、兽、水产动物等生产食品;生产含有致病性寄生虫、微生物,大概微生物毒素含量凌驾国度限定标准的食品;
  (四)在食品中掺杂、掺假,以冒充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;
  (五)伪造食品的产地,伪造大概冒用他人厂名、厂址,伪造大概冒用质量标记;
  (六)生产和使用国度明令淘汰的食品及相关产物。
  第三章 食品生产许可
  第二十一条 国度质检总局卖力全国食品生产许可证的统一治理;卖力高风险食品的生产许可;确定由省、自治区、直辖市(以下简称省级)质量技能监督部分卖力审查发证的产物及具体步伐,并对省级食品生产许可事情进行监督和指导。
  省级质量技能监督部分凭据国度质检总局统一摆设,依法组织本辖区部分食品生产许可,并对审查发证事情卖力。
  市(地)级质量技能监督部分受国度质检总局大概省级质量技能监督部分委托卖力组织开展本辖区食品生产许可证的受理、企业必备条件核查、产物质量查验和食品生产许可证证书送达事情。
  各级质量技能监督部分凭据权责一致、层级卖力的原则,分别包袱食品生产许可事情责任。
  第二十二条 国度质检总局依据本细则第二章规定的条件,凭据种种食品的差别特性和相关标准,制定并宣布食品生产许可证审查通则和种种食品生产许可证审查细则,对食品生产许可证的具体要求做出规定。种种食品生产许可证审查细则凭据规定步伐分批宣布并实施。
  第二十三条 食品生产加工企业凭据地区统领原则,在规定的时间内向所在地的省级大概市(地)级质量技能监督部分提出治理食品生产许可证的申请。
  食品生产加工企业得到营业执照后,应当单独申请食品生产许可证,其经营范畴应当笼罩申请取证产物。
  第二十四条 食品生产加工企业申领食品生产许可证,应当按规定提供相应的质料。除执法、行政规矩规定的限制条件外,任何单位不得另行附加条件,限制企业申请食品生产许可证,不得要求申请人提交与其申请无关的技能资料和其他质料。
  第二十五条 省级、市(地)级质量技能监督部分在接到企业申请后,应当在5日内完成对申请质料的审查。企业的申请质料切合要求的,发给行政许可申请受理决定书。企业的申请质料不切合要求的,受理部分应当发给行政许可申请质料补正见告书,一次性见告申请人需要补正的全部内容,通知企业在20日内补正;逾期未补正的,视为撤回申请。
  如申请事项依法不需要取得食品生产许可的,大概不属于本部分受理的,应立即时见告申请人不受理,发给行政许可不予受理决定书,大概见告申请人向有关行政构造申请。
  第二十六条 自受理企业食品生产许可证申请之日起,国度质检总局大概省级质量技能监督部分应当在60日内做出准予许可大概不予许可决定。
  产物查验所需时间(包罗样品送达、查验机构查验、异议处理惩罚的时间)不计入前款规定的期限内。
  第二十七条 行政许可申请受理决定书发出后,省级大概市(地)级质量技能监督部分应当组成核查组,依照食品生产许可证审查通则和审查细则,在20日内完成企业必备条件和出厂查验能力现场核查。现场核查时间一般不应当凌驾2日。企业所在地质量技能监督部分应当派视察员监督核查事情质量。核查组实行组长卖力制。
  对现场核查合格的企业,由核查组凭据食品生产许可证审查通则和审查细则的要求在现场抽取和封存样品,并见告企业有资格包袱该产物发证查验任务的查验机构名单和联系方法,由企业自主选择。
  核查人员对企业进行实地核查,不得刁难企业,不得索取、收受企业的财物,不得谋取其他不当利益。
  第二十八条 企业应当在封样后7日内将样品送达查验机构。查验机构收到样品后,应当凭据规定的标准和要求进行查验,在15日内完成查验事情(查验项目有特殊要求的除外)。
  第二十九条 企业对查验的结果有异议的,可以自接到查验结果之日起15日内,向组织查验的质量技能监督部分大概其上一级质量技能监督部分提出复检申请。受理申请的质量技能监督部分应当在5日内做出是否受理复检的书面复兴。除国度标准规定不允许复检等客观情况外,对切合复检条件的,应当实时组织复检。
  复检应当接纳核查组封存的样品,凭据原查验方案进行查验、判定。包袱复检的查验机构由受理复检申请的质量技能监督部分在有资质的查验机构中确定。
  第三十条 由市(地)级质量技能监督部分受理审查的,应当自受理之日起30日内,将企业申请质料、现场核查和产物查验质料报省级质量技能监督部分。
  由省级质量技能监督部分卖力审批的,省级质量技能监督部分统一汇总审核企业质料,按有关规定做出是否准予许可的决定。
  由国度质检总局卖力审批的,省级质量技能监督部分应当自受理企业申请之日起40日内将企业申请质料、现场核查和产物查验质料报国度质检总局。国度质检总局按有关规定做出是否准予许可的决定。
  国度质检总局、省级质量技能监督部分在做出许可决定前,大概省级质量技能监督部分上报企业质料前,应当在本细则第二十六条规定的时限内组织许可前抽查。
  第三十一条 对现场核查和产物查验合格的企业,国度质检总局大概省级质量技能监督部分应当做出准予生产许可的决定,并自决定之日起10日内,向企业发放食品生产许可证及副本。
  对现场核查大概产物查验不合格的企业,国度质检总局大概省级质量技能监督部分应当做出不予生产许可的决定,并自做出决定之日起10日内,向企业发出不予行政许可决定书。
  第三十二条 国度质检总局大概省级质量技能监督部分在职责范畴内对取得食品生产许可证的企业进行通告,并将食品生产许可证的发证情况实时通报卫生、工商等有关部分。
  第三十三条 出口食品生产加工企业生产加工的食品在中华人民共和国境内销售的,应当凭据本细则的规定,申请治理食品生产许可证。已得到国度认监委和收支境查验检疫机构颁发的出口食品卫生注册证、登记证的企业,在申请食品生产许可证时,可免于企业必备条件现场核查。
  已通过HACCP认证等国度推行的食品认证的企业,在申请食品生产许可证时,凭据不重复的原则,可免于大概简化企业必备条件现场核查。
  第三十四条 食品生产许可证的有效期3年。有效期届满,企业继承生产的,应当在食品生产许可证有效期满6个月前,向原受理食品生产许可证申请的质量技能监督部分提出换证申请。质量技能监督部分应当按规定的步伐对企业进行审查并换发证书。
  第三十五条 在食品生产许可证有效期内,产物的有关标准、要求产生改变的,省级大概市(地)级质量技能监督部分应当按国度质检总局的统一要求组织须要的现场核查和产物查验。
  企业的生产条件、查验手段、技能大概工艺产生变革的,企业应当在变革后20日内提出申请。省级大概市(地)级质量技能监督部分应当凭据食品生产许可证审查通则和审查细则的规定重新组织现场核查和产物查验。
  第三十六条 国度质检总局、省级和市(地)级质量技能监督部分创建食品生产许可证档案治理制度,将治理食品生产许可证的有关质料、发证情况实时归档。档案质料的生存时限为4年。
  第四章 食品质量宁静查验
  第三十七条 食品生产加工企业对用于生产加工食品的原质料、食品添加剂、包装质料和容器等必须实施进货验收制度,不切合质量宁静要求的,不得用于食品生产加工。
  第三十八条 食品出厂必须经过查验,未经查验大概查验不合格的,不得出厂销售。
  具备出厂查验能力的企业,可以按要求自行进行出厂查验。不具备产物出厂查验能力的企业,必须委托有资质的查验机构进行出厂查验。实施食品质量宁静市场准入制度治理的食品,按审查细则的规定执行。
  实施自行查验的企业,应当每年将样品送到质量技能监督部分指定的查验机构进行一次比对查验。
  第三十九条 对食品生产加工企业的产物实施强制查验制度。质量技能监督部分卖力确定强制查验的频次,并组织实施。
  已通过HACCP认证等质量稳定的大型企业、国度和省级监督抽查连续合格的企业,应当淘汰强制查验的频次。
  对尚未列入食品生产许可证治理且在生产历程中没有控制要求和手段、不具备标准要求的出厂查验能力的企业,应当加大强制查验频次。
  第四十条 包袱本细则规定的食品质量宁静查验事情的查验机构,必须是依法设置大概依法授权的法定查验机构,凭据国度规定经过计量认证、审查认可大概通过实验室认可,并经省级以上质量技能监督部分指定。
  各级质量技能监督部分应当凭据《中华人民共和国产业产物生产许可证治理条例实施步伐》等有关规定,对包袱本细则规定的食品查验事情的查验机构进行治理。
  第四十一条 包袱食品查验事情的查验机构,应当凭据国度有关的标准和技能规矩等要求实施产物查验。查验机构应当客观、公平、实时地出具查验陈诉,并对查验陈诉卖力。
  第四十二条 查验机构和查验人员进行产物查验,应当遵循诚信原则和方便企业的原则,为企业提供可靠、便捷的查验办事,不得拖延,不得刁难企业。
  查验机构和查验人员不得从事与其查验的列入目录产物相关的生产、销售运动,不得以其名义推荐大概监制、监销其查验的列入目录产物。
  第五章 食品质量宁静市场准入标记与食品生产许可证证书
  第四十三条 食品生产许可证证书分为正本和副本。证书应当载明企业名称和住所、生产地点、产物名称、证书编号、发证日期、有效期等相关内容。食品生产许可证副本用于质量技能监督部分记录接受监督查抄的根本情况。
  食品生产许可证证书式样(见附件1)由国度质检总局统一规定。食品生产许可证证书由国度质检总局统一印制,并加印食品生产许可证审批部分印章。
  第四十四条 企业名称产生变革时,应当在名称变动后20日内向原受理食品生产许可证申请的质量技能监督部分提出食品生产许可证更名申请。受理的质量技能监督部分应当自受理之日起10日内完成变动审查和质料上报,由原发证部分在10日内核批。
  第四十五条 企业应当妥善保管食品生产许可证证书,因破坏大概不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失大概无法辨认的,应当实时在省级以上报纸上刊登声明,同时报省级质量技能监督部分。企业提出补证申请的,质量技能监督部分应当实时受理,由省级质量技能监督部分按规定治理补领证书手续。
  第四十六条 食品质量宁静市场准入标记即食品生产许可证标记,属于质量标记,以“质量宁静”的英文Quality Safety缩写“QS”体现,其式样由国度质检总局统一制定(见附件2,以下简称QS标记)。
  第四十七条 实施食品质量宁静市场准入制度的食品,出厂前必须在其包装大概标识上加印(贴)QS标记。没有QS标记的,不得出厂销售。
  第四十八条 企业使用QS标记,表明企业允许其产物经查验合格,切合食品质量宁静的根本要求。
  加印(贴)QS标记的食品,在质量包管期内,非消费者使用大概保管不当而出现质量宁静问题的,由生产者、销售者凭据各自的义务,依法包袱执法责任。
  第四十九条 企业使用QS标记时,可凭据需要按式样比例放大大概缩小,但不得变形、变色。QS标记由食品生产加工企业自行加印(贴)。
  第五十条 食品生产许可证编号由英文字母QS和12位阿拉伯数字组成。
  第五十一条 取得食品生产许可证的企业应当在其产物包装大概标识上加印(贴)食品生产许可证编号。
  第五十二条 任何单位和小我私家不得伪造、变造、冒用食品生产许可证证书、QS标记和食品生产许可证编号。取得食品生产许可证的企业不得出租、出借大概以其他形式转让食品生产许可证证书、QS标记和食品生产许可证编号。
  第五十三条 国度质检总局和省级质量技能监督部分应当凭据取得食品生产许可证企业的情况,实时依法作出取消、撤回和注销食品生产许可的决定,并将注销食品生产许可证的情况向社会通告。
  第六章 食品质量宁静监督
  第五十四条 食品生产加工企业应当连续地具备包管食品质量宁静的必备条件,包管连续稳定地生产合格的食品。
  食品生产加工企业应当对其所生产加工食品的质量宁静卖力,并应当明确允许不滥用食品添加剂、不使用非食品原料生产加工食品、不消有毒有害物质生产加工食品、不生产冒充伪劣食品。
  第五十五条 企业采购食品原质料、食品添加剂时,应当验明标识,向供货单位索取合格证明,大概自行查验、委托查验合格,并创建进货台帐。食品生产加工企业要将使用的食品添加剂情况和国度要求存案的其他事项报所在地县级质量技能监督部分存案。
  食品生产加工企业使用新品种的食品添加剂、新的原质料生产的食品容器、包装质料和食品用东西、设备的新品种,应当在使用前索取省级以上宁静评价机构出具的宁静评价陈诉,并留存备查。
  食品生产加工企业应当创建生产记录和销售记录。销售记录应当注明食品的名称、规格、批号、购货单位名称、销货数量、销货日期等内容。
  企业应当创建食品质量宁静档案,生存企业购销记录、生产记录和查验记录等与食品质量宁静有关的资料。企业食品质量宁静档案应当生存3年。
  第五十六条 取得食品生产许可证的企业连续停止生产加工获证产物1年以上的,重新生产加工时,应当向原受理食品生产许可证申请的质量技能监督部分提出重新现场核查的申请。
  第五十七条 食品生产加工企业利用新资源生产食品,必须按有关规定在投产前由省级以上宁静评价机构进行宁静评价,并将评价结果向所在地县级质量技能监督部分陈诉。企业对陈诉的真实性卖力。
  第五十八条 取得食品生产许可证的企业应当在证书有效期内,每满1年前的1个月内向所在地县级质量技能监督部分提交连续包管食品质量宁静必备条件情况的年度陈诉。
  第五十九条 接纳委托加工方法生产加工食品的,委托双方必须分别到所在地市(地)级质量技能监督部分存案,提交双方营业执照和委托加工条约复印件。
  委托加工已纳入食品质量宁静市场准入治理食品的,除切合前款要求外,被委托方必须是已取得有效的食品生产许可证的企业,其生产加工的食品应当全部交由委托方进行销售,存案时还应当提交被委托方的生产许可证复印件。委托加工食品的包装大概标识上还应当凭据产物标识标注的规定,标注食品生产许可证编号和生产者的名称和地点。
  第六十条 各级质量技能监督部分定期大概不定期地对食品质量宁静和卫生状况、对食品生产加工企业连续包管食品质量宁静必备条件的情况进行监督查抄。通过巡查、加严查验、回访、强制查验、监督抽查、年度陈诉审查和执法查抄等方法,增强监督查抄,督促企业范例生产经营运动。
  各级质量技能监督部分对企业实施监督查抄,不得妨碍企业的正常生产经营运动,不得索取大概收受企业的财物大概谋取其他利益。
  第六十一条 各级质量技能监督部分应当创建食品生产加工企业质量宁静治理档案,详细记录企业根本情况、产物质量宁静状况及企业羁系情况,实行动态治理。
  第六十二条 各级质量技能监督部分对食品生产企业实行分类羁系束度。凭据本辖区食品生产加工企业的生产条件、治理水平和产物质量状况等因素确定企业质量宁静品级,实施分类治理。
  第六十三条对食品生产企业及其生产运动实行巡查。巡查时,应当如实记录企业执行本细则的情况。巡查中发明企业存在问题的,凭据相关规定予以处理惩罚。
  第六十四条 国度质检总局和各级质量技能监督部分应当凭据差别类型食品的特点及产物质量状况,组织实施食品质量宁静监督抽查。监督抽查应当凭据有关规定执行。
  监督抽查应当重点抽查存在倾向性质量问题的区域、质量不稳定的企业以及微生物、重金属、添加剂、有毒有害物质等重点指标。
  第六十五条 各级质量技能监督部分对出现质量宁静问题的食品,进行加严查验。
  第六十六条 各级质量技能监督部分应当对取得食品生产许可证的企业提交的年度陈诉进行审查。须要时,对企业进行现场核查和产物查验。
  第六十七条 各级质量技能监督部分对取得食品生产许可证的企业存在的不切合必备条件的问题改造情况实施回访。回访的情况应当记录存档。
  第六十八条 各级质量技能监督部分在监督治理中,发明不属于本辖区统领的质量宁静问题,应当实时通报有统领权的质量技能监督部分。
  发明重大食品质量宁静事件的,应当立即报送上级质量技能监督部分,也可以直接陈诉国度质检总局。
  第六十九条 国度质检总局和省级质量技能监督部分应当创建由信息收集、风险评估和风险预警宣布等组成的食品质量宁静风险预警机制。
  第七十条 各级质量技能监督部分应当创建食品质量宁静事件快速反响机制。针对突然产生的重大食品质量宁静事件,应当立即组织情况视察和产物阐发,接纳步伐控制危害扩大,并有针对性地实施羁系。
  第七十一条 对不宁静食品实行召回制度。食品生产加工企业发明其产物存在严重质量宁静问题的,应当主动召回已出厂销售的有问题食品;企业不召回的,由企业所在地质量技能监督部分责令召回;企业拒不执行的,由省级以上质量技能监督部分通告召回。具体步伐另行规定。
  第七十二条 国度质检总局和省级质量技能监督部分应当创建严重违法行为企业宣布制度,定期宣布生产冒充伪劣食品的企业名单。
  第七十三条 国度质检总局和省级质量技能监督部分应当通过查阅查验陈诉、查验结论比拟等方法,对查验机构的查验历程和查验陈诉是否客观、公平、实时进行监督查抄。
  核查人员、查验机构及其查验人员刁难企业的,企业有权向国度质检总局和县级以上质量技能监督部分投诉。国度质检总局和县级以上质量技能监督部分接到投诉,应当实时进行视察处理惩罚。
  第七章 核查人员和查验人员
  第七十四条 国度对从事企业必备条件的核查人员实行资格治理制度,对食品查验人员实行职(执)业资格治理制度。
  核查人员包罗食品生产许可证注册审查员、高级审查员和技能专家。
  第七十五条 国度质检总局卖力统一制定核查人员和查验人员的考核标准,统一培训核查人员和查验人员的师资,统一组织注册审查员和高级审查员的考核注册。省级质量技能监督部分卖力组织本辖区核查人员和查验人员的培训事情,卖力查验人员考核发证。
  第七十六条 国度质检总局统一规定查验人员的资格注册治理步伐,省级质量技能监督部分具体卖力查验人员的注册治理。
  第七十七条 省级质量技能监督部分凭据需要,可确定技能专家参加现场核查事情。
  技能专家是指未取得审查员注册证书,但可以为企业必备条件现场核查提供技能咨询的专业技能人员。技能专家参加现场核查事情时,不作为核查组成员,不参加核查结论的决策。
  技能专家应当具备一定的条件,并经省级质量技能监督部分批准、国度质检总局存案。未经批准、存案的人员不得作为技能专家参加核查事情。
  第七十八条 核查人员、查验人员经注册大概批准存案后,方可持证上岗。未经考核合格取得相应的资格证书的人员,不得从事核查大概查验事情。
  担当核查组组长的审查员必须经省级质量技能监督部分批准并报国度质检总局存案。
  第八章 执法责任
  第七十九条 食品生产加工企业有下列情况之一的,责令其停止生产销售,没收违法生产销售的产物,并处违法生产销售产物(包罗已售出和未售出的产物,下同)货值金额等值以上3倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  (一)未取得食品生产许可证而擅自生产加工已实行生产许可证治理的食品的;
  (二)已经被注销食品生产许可证大概食品生产许可证凌驾有效期仍继承生产加工已实行生产许可证治理的食品的;
  (三)超出许可范畴擅自生产加工已实行生产许可证治理的食品的。
  第八十条 取得食品生产许可证的企业生产条件、查验手段、生产技能大概工艺产生变革的,未凭据本细则规定治理重新申请审查手续的,责令停止生产销售,没收违法生产销售的产物,并限期治理相关手续;逾期仍未治理的,处违法生产销售产物货值金额3倍以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  取得食品生产许可证的企业名称产生变革,未凭据本细则规定治理变动手续,责令限期治理相关手续;逾期仍未治理的,责令停止生产销售,没收违法生产销售的产物,并处违法生产销售产物货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
  第八十一条 取得食品生产许可证的企业未按本细则规定提交年度陈诉的,责令限期纠正;逾期未纠正的,处以5千元以下的罚款。
  第八十二条 取得食品生产许可证的企业未按本细则规定标注QS标记和食品生产许可证编号的,责令限期纠正;逾期未纠正的,处违法生产销售产物货值金额30%以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销食品生产许可证。
  第八十三条 取得食品生产许可证的企业出租、出借大概转让食品生产许可证证书、QS标记和食品生产许可证编号的,责令限期纠正,处20万元以下罚款;情节严重的,吊销食品生产许可证。
  违法接受并使用他人提供的食品生产许可证证书、QS标记和食品生产许可证编号的,责令停止生产销售,没收违法生产销售的产物,处违法生产销售产物货值金额等值以上3倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  第八十四条 取得食品生产许可证的产物经国度监督抽查大概省级监督抽查不合格的,责令限期整改;整改到期经复查仍不合格的,吊销食品生产许可证。
  取得食品生产许可证的产物经国度监督抽查大概省级监督抽查,涉及宁静卫生等强制性标准规定的项目大概反应产物特征性能的项目连续2次不合格的,吊销食品生产许可证。
  第八十五条 取得食品生产许可证的企业由于食品质量宁静指标不合格等原因产生事故造成严重结果的,吊销食品生产许可证,并凭据有关执法规矩赐与处理惩罚。
  第八十六条 伪造、变造、冒用食品生产许可证证书、QS标记大概食品生产许可证编号的,责令纠正,没收违法生产销售的产物,并处违法生产销售产物货值金额等值以上3倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  第八十七条 食品生产加工企业用欺骗、行贿等不正当手段取得食品生产许可证的,取消生产许可,并处20万元以下罚款;企业在3年内不得再次申请食品生产许可;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  食品生产加工企业隐瞒有关情况大概提供虚假质料申请食品生产许可的,不予受理大概不予许可,赐与警告。该食品生产加工企业1年内不得再次申请食品生产许可。
  第八十八条 取得食品生产许可证的企业向卖力监督查抄的质量技能监督部分隐瞒有关情况、提供虚假质料大概拒绝提供反应其运动情况的真实质料的,责令纠正,处3万元以下罚款。
  第八十九条 食品生产加工企业不能连续保持应当具备的情况条件、卫生要求、厂房场合、设备设施大概查验条件,责令限期纠正,处5千元以下的罚款;逾期不纠正的,发起有关部分取消相关行政许可,取得食品生产许可证的企业取消食品生产许可。
  第九十条 食品生产加工企业在生产加工运动中使用未取得生产许可证的实施生产许可证治理产物的,责令纠正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的,吊销食品生产许可证。
  当事人有充实证据证明其不知道该产物为未取得生产许可证的实施生产许可证治理的产物并能如实说明进货来源的,可以从轻大概减轻处罚。
  第九十一条 在食品生产中掺杂、掺假,以冒充真,以次充好,大概以不合格产物冒充合格产物的,凭据《中华人民共和国产物质量法》第五十条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为的,吊销食品生产许可证。
  第九十二条 生产和在生产中使用国度明令淘汰的食品及相关产物,凭据《中华人民共和国产物质量法》第五十一条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的,吊销食品生产许可证。
  第九十三条 伪造产物产地的,伪造大概冒用他人厂名、厂址的,伪造大概冒用认证标记等质量标记的,凭据《中华人民共和国产物质量法》第五十三条的规定处罚。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的,吊销食品生产许可证。
  第九十四条 食品生产加工企业存在下列行为之一的,责令限期纠正;逾期不纠正的大概情节严重的,责令停止生产销售,处3万元以下罚款。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的,吊销食品生产许可证。
  (一)委托未取得食品生产许可证的企业生产加工已实行生产许可证治理的食品的;
  (二)未按本细则规定实施出厂查验的;
  (三)违反规定使用逾期的、失效的、变质的、污秽不洁的、接纳的、受其他污染的食品大概非食用的原料生产加工食品的;
  (四)利用新资源生产食品、使用食品添加剂新品种、新的原质料生产的食品容器、包装质料和食品用东西、设备的新品种不能提供宁静评价陈诉的;
  (五)未按本细则规定进行委托加工食品存案大概未按规定在委托加工生产的食品包装上标注的。
  第九十五条 食品生产加工企业存在下列行为之一的,责令限期纠正;逾期不纠正的大概情节严重的,处5千元以下罚款。
  (一)未按本细则规定进行强制查验、比对查验大概加严查验的;
  (二)无标大概不按标准组织生产的;
  (三)未按本细则规定实施进货验收制度并创建进货台帐的;
  (四)未将使用食品添加剂情况存案大概未按国度规定进行其他存案的;
  (五)无生产记录大概销售记录的。
  第九十六条食品生产加工企业存在本细则第二十条(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行为的,凭据《中华人民共和国食品卫生法》第四十二条的规定处理惩罚。
  第九十七条食品生产加工企业违反规定使用食品添加剂、食品容器、包装质料和食品用东西、设备以及洗涤剂、消毒剂的,凭据《中华人民共和国食品卫生法》第四十四条的规定处理惩罚。
  第九十八条 被吊销食品生产许可证的企业,3年内不得再次申请食品生产许可证。
  第九十九条县级以上质量技能监督部分凭据已经取得的违法嫌疑证据大概举报,认为取得食品生产许可证的企业存在应当依法吊销食品生产许可证行为的,要立即暂扣其生产许可证。
  暂扣许可证期限为7日(产物查验时间除外)。对经依法视察决定不吊销的,暂扣的证书应当实时发还企业。
  第一百条 企业大概查验机构的查验、检测仪器属于强制检定范畴的计量器具,未凭据规定申请检定大概属于非强制检定范畴的计量器具未自行定期检定大概送其他计量检定机构定期检定的,以及经检定不合格继承使用的,凭据《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条的规定处罚。
  第一百零一条 包袱产物发证查验任务的查验机构伪造查验结论大概出具虚假证明的,责令纠正,对单位处5万元以上10万元以下的罚款,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其查验资格;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  查验机构及其查验人员从事与其查验的实施食品质量宁静市场准入治理食品相关的生产销售运动,大概以其名义推荐大概监制、监销其查验的列入生产许可证治理食品的,处2万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其查验资格。
  第一百零二条 核查人员、查验人员在事情中不科学、不公平地履行职责的,视情节轻重赐与批评、警告大概调离岗亭及其他须要的行政处分;情节严重的,取消资格;组成犯法的,依法追究刑事责任。
  第一百零三条 从事食品质量宁静监督治理事情的机构和事情人员有违法违规行为的,凭据《中华人民共和国产业产物生产许可证治理条例》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条处理惩罚。
  第一百零四条 本细则规定的吊销食品生产许可证的行政处罚由省级大概市(地)级质量技能监督部分决定。在决定吊销国度质检总局核发的食品生产许可证前,由省级质量技能监督部分统一按规定步伐报总局批准。决定吊销由省级质量技能监督部分核发的食品生产许可证前,市(地)级质量技能监督部分应当按步伐报省级质量技能监督部分批准。
  吊销食品生产许可证的行政处罚决定应当实时通报同级卫生主管部分、工商行政治理部分等有关部分。
  本细则规定的其他行政处罚由县级以上质量技能监督部分凭据职权范畴决定。
  第一百零五条食品生产加工企业对行政构造依据本细则所赐与的行政处罚不平的,可以依法提出行政复议大概行政诉讼。
  第九章 附则
  第一百零六条 食品生产加工企业申请领取食品生产许可证和进行相关的产物质量查验,应当凭据国度有关规定交纳用度。收费标准凭据国度和省级物价(代价)部分批准的文件执行。
  第一百零七条 本细则规定的期限以事情日盘算,不含法定节沐日。
  第一百零八条 本细则由国度质检总局卖力解释。本细则自2005年9月1日起施行。国度质检总局2003年7月18日宣布的《食品生产加工企业质量宁静监督治理步伐》同时废止。
  附件:1.食品生产许可证证书式样
     2.QS标记式样